威信是弘扬伟大长征精神，进行革命传统教育，开展赏风光、揽名胜、探民俗和从事科考、探险、旅游、避暑、度假、户外健身运动的理想之地。过去，由于威信地处川滇黔边三省结合部，位置偏僻，远离省会城市昆明，长期以来在生产力布局发展中一直被“边缘化”，加上交通不便、人才匮乏、资金紧缺等原因，导致威信文化旅游资源开发利用程度低，独特的资源优势没有真正转化为经济优势。如何发挥优势，破题破局，尽快改变威信发展滞后现状，尽早步入快速发展的快车道，笔者认为发展文化旅游产业应是一个重大突破口。
威信县“十三五”发展目标是努力承担社会责任，发挥市场主体优势，围绕国家红色旅游精品线路建设，加强区域交流与合作发展，以全域旅游为方向，以融合发展为手段，整合赤水河流域旅游共享资源，设计主题突出、参与性强、复合型和多样性的旅游产品，发挥“产业+旅游”“扶贫+旅游”“交通+旅游”“生态+旅游”“资金+旅游”等实践示范作用，加快推进旅游和农业供给侧结构性改革，大力发展旅游经济，加强重点旅游景点景区基础设施建设，推动旅游业与其他产业深度融合发展，同时突出重点，将扎西（威信）建成“全国知名红色文化旅游名城”“渝蓉城市群休憩后花园”“川滇黔边红色文化与生态旅游目的地”。
合理利用旅游资源，构建多元空间布局
在威信1400平方公里辖区面积内，大自然和历史赋予我们数量巨大、丰度颇高、类型齐全的旅游资源，很多旅游资源为“云南独有、全国罕见”。一是人文景观历史文化丰厚，如“扎西会议”（水田花房子“鸡鸣三省”中共中央政治局常委会议、石坎庄子上中共中央政治局会议、扎西江西会馆中共中央政治局扩大会议三次重要会议的统称），扎西会议是遵义会议的继续和发展及最后完成，是中国革命史上具有承上启下的一次重要会议，在中国革命土地战争和抗日战争中具有重要作用；遵义会议结束了“左倾”机会主义在党内的统治，扎西会议开启了全党全军领导的新局面。“扎西整编”“扎西扩红”“鸡鸣三省”“赤色乌蒙”“红色滇川黔边”等216处革命遗址遗迹以及瓦石和旧洞僰人悬棺、观斗山大型石雕艺术宝库遗址、旧城古栈道、马鞍观音寺、移民文化、牛坡坎英国教会学校等价值高，有很强的不可替代性。二是自然景观雄浑多样，威信地处四川盆地南缘向云贵高原北部抬升过渡地带的赤水河、南广河（即长江上游流域南岸的两条重要支流）上游，地形地貌复杂多样，交错分布，形成了独具特色的自然景观，如麟凤天台山、罗布簸箕、扎西小坝等地多处溶洞群，天堑两合岩、二龙抢宝、渡口（硝岩）至果哈峡、新田天生桥、高田钨城河等峡谷风光；境内地理垂直差异变化十分明显，气候温和、雨量充沛，适宜生物繁衍。因此，其境内森林覆盖率较高，植被保持较好，全县犹如一座“多彩大公园、天然大氧吧、凉爽大空调”。三是民族文化资源丰厚，特色鲜明，苗、彝等少数民族世代居住于此，民族生活习俗、民族宗教信仰、民族医药、民族音乐、传统节庆日等构成了丰富多彩的民族文化旅游资源。据不完全统计，目前全县可供开发利用的旅游资源面积150多平方公里，占全县面积的近十分之一。主要分为三大风景名胜区（即扎西、观斗山、大雪山）229个旅游景点，重点是“一片（扎西会议纪念馆群）两山（观斗山、大雪山）一园（天星国家森林公园）一群（以麟凤天台山为主的溶洞群）两峡谷（扎西两合岩、果哈峡）”。丰富的旅游资源禀赋条件支撑，为威信发展全域旅游奠定了坚实的物质基础。
坚持规划至上，以红色吸引人，以蓝色聚集人，以绿色留住人
围绕“红色育人、农旅养生、文旅养心、医旅养老、旅游富民、体育锻炼、休闲避暑、观光度假”项目定位，突出“春赏花、夏避暑、秋怡情、冬康养”四季生态旅游观光度假，打造“红色游扎西、养生观斗山、科考古溶洞”三大品牌，实施“山水结合、文旅融合、全域旅游、全民兴旅、国际品牌”五大发展战略，加快建成“云南扎西——全国知名红色文化旅游名城”和“中国威信国家公园”。把威信全域作为一个国家公园和一个全域旅游综合体来规划建设，按照“一心二带四区一网”的旅游空间布局，突出主题，协调推进全域旅游。
一心：县城中心实施“完善扎西老街历史文化街区功能、建设火车站新区游客集散中心（包括长短途汽车客车、出租车、城市公交车停靠站等客运周转中心）、改善交通、建设扎西大道、修建乡村‘一日游’环线旅游公路、开发特色餐饮街区”等十大工程，加快建成红色扎西山水园林旅游城市。
二带：赤水河上游两合岩至坛子口段、南广河上游马鞍至观斗段两条红色河谷，突出峡谷风光，打造出“红色扎西”“赤色乌蒙”两条红色河谷旅游经济带。
四区：扎西片区以后山、小坝、玉京山、石龙、万仙观、汪龙坝、三锅庄、牛厂坪、田坝、龙汤坝等为重点，注重细节，突出休闲主题，打造城郊型宗教历史文化与乡村旅游“一日游”精品旅游线路，推进县城小坝、玉京山、长地、干河、庙坝、墨黑、偏岩等郊区融入扎西主城区一体化发展。大雪山片区一是以大雪山、瓦石为重点，注重生物多样性和森林保护、林下经济发展，突出景区的原真性，打造大雪山森林养生旅游度假区；二是以天台山溶洞群洞穴等为重点，突出科考探险、运动休闲，建成“天台山溶洞群地质公园”，打造天台山国际探险区。观斗山片区以观斗山、新华、马家、大湾等为重点，突出保护和传承、弘扬中华民族传统优秀文化，注重生物多样性和森林保护，打造“观斗山宗教历史文化与生态观光旅游度假区”。旧城片区以田园风光、天星水库、古栈道、长官司历史文化、移民文化、龙马甜苦竹和杨梅基地为重点，突出森林旅游、红色文化、农耕文化，打造“天星国家森林公园”。
一网：乡村旅游以8条精品线路串起100个乡村旅游示范村（点），进一步完善休闲旅游基础设施，打造乡村旅游休闲游憩网。
突出“三大战场”，坚持红色传承，推动绿色发展，用创新激发活力
在建设时序上，坚持“面上保护、点上开发”原则，提档升级“云南扎西——全国知名红色文化旅游名城”主战场，开辟建设“赤水河上游流域（扎西两合岩至水田坛子口）和南广河上游（旧城马鞍至罗布新田）两条红色河谷旅游经济带”第二战场，全面夯实休闲农业、乡村旅游、森林旅游第三战场，打造出“中国威信国家公园”，保持住生物多样性，构筑长江上游地区重要生态屏障。
提档升级“云南扎西——全国知名红色文化旅游名城”第一战场。认真贯彻落实习近平总书记提出的“追红色记忆，走红色足迹，悟红色精神”的要求，围绕“红色精神照扎西”主题，一是加大对党中央率领中央红军路经、集结扎西，召开“扎西会议”进行“扎西整编”和“扎西扩红”等革命活动所留下的革命遗址遗迹修缮、保护和开发，如殷禄才、肖发文、潘溯端等先烈先辈故居的保护，进一步完善“红色扎西、赤色乌蒙”红军长征文化历史体系。二是推出一批反映革命优良传统，展现威信革命老区精神面貌的优秀文艺作品和文化产品，如创作反映《扎西整编》《扎西扩红》《红色滇川黔边》《红军老战士肖发文团长的故事》等小说、影视文学剧本及影视作品。三是加强互通交流，进一步拓展宣传扎西革命老区的广度和深度，让全社会深刻认知革命老区的历史价值，并使其融入社会、服务时代。四是加强旅游合作，扩大旅游规模，要同川南、黔西和黔北等毗邻地区互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有赤水河流域特色优势的世界上独一无二的从遵义会议到“鸡鸣三省”“扎西会议”“扎西整编”“扎西扩红”再到“四渡赤水”“赤色乌蒙”“红色滇川黔边”，全程贯通的赤水河流域川滇黔结合部红色文化旅游精品线路和旅游产品，进入全国“九大红色记忆旅游带”，切实推进国家“支持川滇黔结合部打造赤水河流域合作综合扶贫开发试验区”和建设“成贵高铁经济、文化旅游、生态走廊”，成就“红色引领、绿色崛起、富民强县”之路。
开辟建设“两条红色河谷旅游经济带”第二战场。坚持特色化、差异化发展，按照“红色河谷、户外健身、森林威信、生态屏障、科普基地、农家庭园、森林人家、风情小镇、养生养老”九大主题，全力打造扎西至水田、旧城至罗布两大红色文化和农耕文化活动体验4A级旅游景区，通过“旅游+扶贫”，不断进行精准扶贫的实践与创新，实现“红色+绿色+乡村旅游+古镇古村落”等的融合发展，带动景区及周边村落实现脱贫致富奔小康目标。
全面夯实乡村旅游、休闲农业第三战场。紧紧围绕建设“川滇黔边最美乡村旅游目的地”和打造出“中国威信国家公园”品牌目标，大力发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游、大健康产业，建设旧城、水田、罗布（新田至郭家）、麟凤等4个省级红色文化与乡村特色旅游小镇；实现“旅游做到哪里，老百姓就富裕到哪里”，建设美丽幸福山村，让城乡居民实现持续增收，实现“城乡生活等值化”。
