近年来,在“创新、协调、绿色、开放、共享”新开展理念指导下,具有明显时代特征的中国特征小镇建造逐步步入标准健康的开展轨迹。现在,各地区特征小镇建造从注重数量逐步转向注重质量。特征小镇清单内保留了1600个左右,共吸纳就业人数约440万人,累计完成投资约3.5万亿元,年缴纳税收约2800亿元,促进了经济转型升级和新式城镇化建造。
建造特征小镇有助于推动新式城镇化开展,进一步缩小城乡差距,推动工业转型和升级,保护传统文化和建筑,促进农民思想意识转变,增强旅行业开展后劲,推动生态环境保护。
但是,有的地方特征小镇存在无序开展问题,出现了住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,以及特征不明显、产镇不交融、破坏生态环境的问题小镇。
为进一步促进特征小镇标准健康开展,国家开展变革委等10个部门联合印发《全国特征小镇标准健康开展导则》,进一步明确了特征小镇建造的“五条底线”,即:合规用地底线、生态环保底线、债务防控底线、房住不炒底线、安全出产底线。“五条底线”的提出,给特征小镇盲目、无序建造上了一道“紧箍咒”。
凡事只要坚守“底线”才不会跑偏,标准开展才能行稳致远,特征小镇建造也不例外。各地应量体裁衣、突出特征,严控数量、进步质量,防范风险,厚实促进特征小镇标准健康开展。
要准确掌握特征小镇开展定位,秉持少而精、少而专方向,找准优势,树立特征小镇清单,落实相关底线要求,人均GDP少于1万美元省份的清单内特征小镇原则上不多于50个,鼓舞控制在30个以内,切不可千镇一面,贪多求全。
要遵从经济规律、城镇化规律和城乡交融开展趋势,合理谋划设计特征小镇空间布局,推动出产生活生态“三生交融”、工业社区文化旅行“四位一体”。坚持质量第一、效益优先,确保特征小镇投入强度够、质效水平高、创新生机足、低碳效应强。统筹加强特征小镇建造开展的全环节管控,树立特征小镇“全生命”周期管理机制,对虚伪虚拟的“特征小镇”要坚决整理。
要秉持宁缺毋滥的原则,守正纠偏,把名贵资源投入到真正的特征小镇建造中来,让特征小镇名副其实。