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湖南:探索旅游扶贫的“美丽样本”

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-03-08  浏览次数:1
   “精准扶贫”这个关键词,从湖南走向全国近五年时间。其间作为脱贫攻坚主战场的湖南,依托着得天独厚的旅游资源与其集中分布的特点,大力推进乡村旅游和旅游扶贫,助力脱贫攻坚,给守着绿水青山的贫困户们带来了无限希望。
  随着湖南贫困地区的旅游产业快速发展,乡村旅游已经成为推动农村现代化进程的重要力量和精准扶贫的重要抓手。如今,漫步在希望的田野上,随处都能看见游客和村民们那一张张明媚的笑脸在乡间绽放,全面脱贫奔小康的伟大梦想,正照进现实。
  加强顶层设计 建设美丽湖南
  湖南省委、省政府把旅游业作为一项重要的富民工程、扶贫工程、民生工程和小康工程来抓,明确了旅游产业在湖南精准扶贫中的重要地位。通过实践证明,发展乡村旅游的确是一条帮助农民摆脱贫困、打开致富大门的好途径。
  乡村旅游扶贫是解决贫困地区脱贫增收有效的手段,而湖南的贫困地区又是全省旅游资源最丰富、最有发展潜力的地方。根据国家领导人多次对乡村旅游和扶贫开发做出的重要指示和党中央、国务院的决策部署,湖南省委、省政府立足当下,着眼全局,实施全域旅游战略,加快建设旅游强省,大力发展乡村旅游建设,扎实推进旅游扶贫。
  落实国家战略,推进旅游扶贫。近年来,湖南省委、省政府按照“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”的要求,发挥好旅游业强大的产业整合能力,推动实施《湖南省旅游促进扶贫五年行动计划》。支持贫困地区的居民通过发展特色民宿、旅游风情小镇、历史文化村落、养生休闲山庄、乡村度假客栈、农家乐等旅游产业,实现脱贫致富。以武陵山、罗霄山连片特困地区为主战场,以张家界市、湘西州、邵阳市创建国家旅游扶贫试验区以及全省旅游扶贫示范县创建为抓手,支持重点贫困县、重点贫困镇,302个全国乡村旅游扶贫重点村,41个示范村和13条旅游精品线路建设,培育100个乡村创客基地、100家主题特色精品住宿示范点,以点带面推动实施全省乡村旅游扶贫富民工程,形成具有湖南特色的“旅游+扶贫”模式,为全国旅游扶贫作出示范。预计到2020年全省旅游脱贫人口达到100万人(约占全省贫困人口的21%),贫困地区农民年人均可支配收入将达到1万元,通过旅游业带动就业人数将达40万人。
  立足资源优势,大力发展乡村旅游。“休闲农业和乡村旅游蓬勃发展,2017年全国接待游客超过28亿人次,收入超过7400亿元,从业人员900万人,带动700万户农民受益。”来自农业农村部的数据表明,在国家大力实施乡村振兴战略背景下,乡村旅游已成为乡村脱贫攻坚的重要抓手。
  2018年7月,湖南省政府发布《湖南省建设全域旅游基地三年行动计划(2018-2020年)》,提出结合乡村振兴战略,实施休闲农业和乡村旅游精品工程、乡村旅游扶贫富民工程和乡村旅游创客行动计划,推动旅游业与农业、林业、水利融合发展,大力发展农旅融合新业态新产品,打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。积极创建国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点,培育建成一批休闲农业和乡村旅游村、乡村旅游创客基地、森林康养旅游基地、水利旅游基地和休闲观光农业园区、星级乡村旅游区、田园综合体、湿地公园。
  基于湖南旅游资源的分布情况,大力推进乡村旅游精品线路建设,在湖南省武陵山、罗霄山、雪峰山区重点支持建设13条文化生态旅游精品线路。同时,建立完善乡村旅游标准体系,组织开展旅游规划扶贫公益行动,积极引导旅游资源要素入股分红带动创收扶贫。
  发挥“六个优势” 推进脱贫攻坚
  湖南省旅发委深入学习贯彻精准扶贫思想和省委、省政府的部署,始终把旅游扶贫作为头等大事和“第一民生工程”来抓,结合实际情况,脚踏实地,充分发挥自身优势,敢于担当,主动作为,大力实施乡村旅游精准扶贫工程,为如期完成脱贫攻坚任务作出了一系列积极探索。
  根据《湖南省旅游扶贫总体规划纲要(2016—2020)》,到2020年,全省力争通过旅游产业带动50万贫困人口脱贫,40万人口就业,使贫困地区农村人口人均可支配收入达到1万元,全省1641个旅游扶贫重点村全部脱贫。时间紧迫,任务艰巨,湖南省旅发委结合实际情况,脚踏实地,充分发挥自身优势,敢于担当,主动作为,大力实施乡村旅游精准扶贫工程,为如期完成脱贫攻坚任务作出了一系列积极探索。
  发挥政策优势,整合力量集中攻坚。为落实相关政策,湖南省旅发委相继联合省扶贫办印发《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》、编制《湖南省旅游扶贫总体规划刚要(2016—2020)》和《湖南省自驾车房车营地发展规划(2017-2020)》;联合省发改委制定“神秘湘西”“武陵民俗”“湘军寻古”“神奇湘东”等13条文化生态旅游精品线路建设总体设计方案,印发《湖南省精品旅游线路重点县建设指南》;完成《两型精品民宿》《乡村旅游区点星级评定标准》的编制修订工作,引导贫困地区旅游民宿、乡村旅游区点标准化发展;联合省发改委连续三年下达大湘西地区和“神奇湘东”文化生态旅游融合发展精品线路建设资金,共计5.6292亿元;联合省财政厅从2016年开始,按张吉怀、湘东、大湘南、环洞庭湖等区域,支持精品旅游线路重点县建设,共计下达专项资金7.87亿元,有力推动了全省旅游脱贫攻坚。
  发挥资源优势,做优乡村旅游产品。在全省8000个建档立卡贫困村中,有近2000个村具备发展乡村旅游的基本条件。湖南省旅发委以武陵山、罗霄山连片特困地区为重点,把全域旅游示范县与全省旅游扶贫示范县创建工作结合起来,依托贫困地区丰富的旅游资源,加快贫困地区乡村旅游产品开发,全力推动武陵山、雪峰山、罗霄山连片特困地区13条旅游精品线路规划建设,制定实施2000公里通景公路规划,带动沿线531个旅游扶贫重点村整村脱贫,力争辐射带动全省1000个贫困村脱贫。据初步统计,全省51个重点贫困县,有景区带村旅游扶贫项目106个。截至2017年11月,湖南省贫困地区1个5A、6个4A级旅游景区通过资源评价,成功创建11个国家3A级旅游景区。
  发挥产业优势,带动贫困人口增收。乡村旅游具有综合性强、关联度大、带动面广的特点。湖南省旅发委坚持创新融合发展,与湖南财信金融控股集团合作,探索搭建旅游投融资平台,引导华夏集团、远大住工、地球仓等民营企业到贫困地区投资发展乡村旅游;以厕所革命为突破口,建成一批景区公路、停车场、标识标牌、游道栈道、星级厕所、游客服务中心、安全设施等配套基础设施,进一步提升沿线特色村镇的承载力和吸引力;以实施乡村振兴战略为契机,实施乡村旅游扶贫富民工程和乡村旅游创客行动计划,加快提质改造观光旅游业态,大力发展休闲度假旅游,积极培育田园综合体等乡村旅游新业态,优化延伸乡村旅游产业链条,扩大贫困人口从业人数,拓宽贫困人口增收渠道。

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