近几年，我国丢失文物追索返还作业进入了全方位开展、多层次前进的簇新阶段，文物追索返还的国际协作不断扩展深化，丢失文物返还的“我国实践”备受瞩目。
国际协作正成为文物回归的重要途径
1994年6月，河北省曲阳县的王处直墓遭盗掘，被盗文物几经转卖，丢失海外。2000年2月，我国学者在美国偶尔发现某拍卖行行将拍卖疑似王处直墓被盗浮雕武士石刻的重要线索。经河北省文物局研讨承认，相关拍品确系王处直墓甬道处两块浮雕之一，有关部门当即发动文物追索作业。
2000年3月，国家文物局照会美国驻华使馆，要求美方中止拍卖并返还丢失文物，美国政府表明乐意积极协作。不久，美国纽约州南区地办法院做出要求相关机构中止拍卖的决定，并下达民事没收令，授权海关部门将文物扣押没收。2001年3月，在经历一年的审判后，法院做出返还文物的终究判决。2001年5月26日，这块精巧的浮雕武士石刻回归我国。这是我国初次成功叫停国际丢失文物商业拍卖。
目前，国际协作正成为文物回归的重要途径。
联合国教科文安排先后拟定了1954年《武装冲突情况下维护文明产业条约》(以下简称“1954年条约”)、1970年《关于制止和避免文明产业的不合法进出口及其所有权转让办法的条约》(以下简称“1970年条约”)，要求各缔约国采纳一切办法，制止武装冲突情况下对被占领土的文物施行偷盗、掠夺和损坏，建立完善的文物维护法令制度和标准的文物管理体制，避免文物的被盗、不合法进出口和不合法交易，并返还从另一缔约国偷盗或不合法出口的文物。
现有的国际条约并不能处理一切丢失文物的返还问题。这些条约是20世纪后半叶陆续拟定的，对条约生效前已发作的战争抢掠、偷盗、掠夺和不合法出口文物行为，不能依据条约进行追溯。一起，条约只对缔约国有约束力，非缔约国则不受限制。因此，国际社会发起各国经过商洽商量或其他或许的办法处理文物返还胶葛，尤其是无法纳入条约处理机制的文物返还问题。
迄今为止，我国已先后与秘鲁、意大利、印度、菲律宾、希腊、美国、土耳其、埃及、澳大利亚、墨西哥、瑞士等22个国家签署了“避免偷盗、盗掘和不合法进出口文明产业”政府间双边协定。
前不久，“回归之路——新我国建立70周年丢失文物回归成果展”在我国国家博物馆举行，展出的许多文物，就是我国政府基于双边协定或许直接依据“1970年条约”，经过法令和外交途径追索回来的。
相关品德原则推进文物返还国际争端的处理
20世纪初，我国古代佛教雕塑艺术瑰宝龙门石窟遭到严峻损坏与盗凿，无数精巧造像丢失海外。古阳洞、莲花洞、火顶洞、万佛洞、看经寺等遭到的损坏尤为严峻。其间，看经寺浮雕罗汉像在20世纪30年代被盗后，曾现身欧美拍卖会上，后被捐献给加拿大国家美术馆保藏。2001年4月，经过两边协商，加拿大国家美术馆在充沛了解浮雕罗汉像被盗的背景及其严重前史文明价值后，决定将文物无偿返还给我国。
关于前史上发作的文物丢失所发生的返还诉求，国际社会拟定了相关品德原则，呼吁和敦促各国政府加以遵循。这些品德原则的精神大都源于既有的国际条约，契合人类文明多样性和可持续开展的一起方针，加之这些国际安排具有一定的引导效果，所以这些相关的品德原则对文物返还国际争端的处理发生了较大推进效果。
自20世纪70年代至今，联合国大会每年或每隔一两年都经过一个关于“文物返还或偿还原属国”的抉择，敦促各国将前史上不合法搬运的文物返还或偿还原属国。
国际博物馆协会于1986年经过了《国际博物馆协会职业品德原则》，要求各国博物馆及其从业人员不得购买、受赠和交换任何出处可疑、所有权或许不合法的物品。
联合国教科文安排先后拟定了一系列关于标准考古发掘、国际文明产业交易、可移动文明产业维护等行为的建议和职业品德原则，要求各国采纳办法标准文物商场，加大对文物偷盗、掠夺和不合法交易行为的惩罚力度，前进考古人员、博物馆专业人员和国际文物交易商的职业道德水准，避免收购、保藏或出售来自他国的不合法文物。
近年来，在这些品德原则的促进下，一些国家的政府间或持有人与原权力人间达成了不少重要文物的返还协议。比如，2005年，英国政府将八国联军侵华时掠走的大沽口古钟偿还我国；2005年，意大利偿还了1937年从埃及运走的具有1700年前史的阿克苏姆方尖碑。多种形式的文物返还都值得学习。
2001年，我国有关部门与日本美秀博物馆签署了文物返还互利协议，美秀博物馆将该馆保藏的一件从我国偷盗并不合法出口的北朝菩萨立像偿还我国；中方则赞同该博物馆租借并持续展出该立像7年。这种办法既完成了文物的回归，又使得持有文物的博物馆可以持续利用该文物，从而使得原属国和博物馆所在地的公众都可以充沛了解文物的前史、艺术和科学价值。
将文物返还置于更庞大的结构体系中进行考量
20世纪90年代初，甘肃礼县大堡子山秦公墓地被屡次盗掘，很多宝贵文物被转卖走私至海外。其间的一部分黄黄金饰品品片被法国企业家获得并捐献法国吉美博物馆。数年中，国家文物局屡次经过不同途径向法国政府和吉美博物馆提出返还要求。由于吉美博物馆收藏文物归于公共物品，且法国国内法规定“公共物品不行转让”，文物返还面临着严重法令妨碍。经过重复商量商洽，中法两边终究找到了妥善的处理办法：黄黄金饰品品片原捐献人与法国政府解除捐献协议，使之退出国家收藏，再由二人将文物返还我国。这是中法两国政府与友好人士经过创新机制、突破文物所在国现有法令妨碍的办法完成文物返还的典范，为我国乃至国际文物返还供给了演示案例。
2007年，意大利在本国文物商场抄获很多疑似不合法丢失的我国文物艺术品，随即发动国内司法审判程序。我国国家文物局在获悉相关信息后，先后屡次安排开展调查研讨作业，为其司法审判供给证据支撑，并经过外交途径向意大利政府正式提出文物返还要求。2019年初，意大利法院终审判决将这批文物艺术品返还我国。这是近20年来最大规模的我国文物艺术品返还，也是中意两大文明古国一起建立的打击文物不合法贩运、促进丢失文物返还国际协作新典范。2019年3月，习近平主席出访意大利期间与孔特总理会谈，并见证了这796件我国文物艺术品的返还。
前史上由于战争抢掠、偷盗、掠夺、不合法出口等原因丢失海外的我国文物，理应经过法令或外交等途径完成返还。但是，前史事实的认定、法令妨碍的消除、民众意识的培育等，是长期复杂的系统工程，寻求互利共赢，才能找到各方均能承受的处理方案。
在此过程中，我们需求更多地考虑文物作业关于推进文明互鉴、人类前进方面理应承担的使命，将文物返还置于更庞大的社会开展结构体系之中进行考量。
(作者为我国人民大学法学院教授、文明遗产法研讨所所长)
