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贯彻新发展理念 推动高质量发展
 [打印]添加时间:2018-08-09   有效期:不限 至 不限   浏览次数:287
  近期召开的中央政治局会议及市委十二届六次全会在部署下半年工作和今后一个时期的任务时都十分强调,必须坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是由中国经济所处的新的历史方位决定的。就大连而言,也是这座城市在经历了高速增长阶段后,必须通过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,进入“两先区”建设发展新阶段的客观要求。高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内在要求、绿色成为发展底色、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展,必须从大连实际出发,深入贯彻新发展理念。

  把创新作为第一动力,加快东北亚科技创新创业创投中心建设。高举创新旗帜、焕发创新精神、营造创新环境、凝聚创新力量,让创新成为大连振兴发展的第一推动力。坚决摒弃片面追求GDP和不断拓展空间铺摊子的陈旧观念,走具有大连特点的创新驱动发展之路,抓好“1+1+3”科技创新顶层设计和任务落实,加快东北亚科技创新创业创投中心建设,增强自主创新能力,优化科技和产业布局,完善区域创新体系,加强知识产权保护,营造良好创新环境,提高在全球范围配置创新资源的能力和水平。以问题为导向,以需求为牵引,实施科技创新和制度创新“双轮驱动”,提升创新体系整体效能。当前美国挑起的贸易战对于提升创新能力,既带来新挑战也带来新机遇。美国限制向我国出口某些技术产品,以及我国对从美国进口的产品实施反制措施,为国内企业平添了生存发展空间。企业要抓住这一有利时机,加快提高创新研发能力,政府也要对企业技术创新加大扶持力度,建立多种帮扶机制,从税收制度、管理模式、法律救济等多角度对企业创新给予相应支持。

  强化区域协调,加快形成城乡一体化发展格局。实现城乡一体化发展关键是要补齐农村农业发展“短板”,要结合大连经济社会发展战略要求以及农村的城市化进程,高起点制定农村农业发展总体规划,充分体现规划的前瞻性、创新性、实效性、科学性。既要规划经济功能,同时又要规划社会人文、生态环保等功能,并突出城乡功能的相融性和互补性。在产业发展空间布局上,要强化城市生态用地、农业用地和城市发展用地的统筹和管理,不仅要保证现有各种产业形态的生存空间,同时还要形成大连近郊、中郊和边远山区的不同区域特色、不同功能定位、不同发展规模的产业区域,从而构成点、线、面结合的立体格局。增强县域经济综合实力和竞争力,加快县域新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化同步发展。小城镇在城乡一体化发展中起着重要桥梁作用,发展小城镇要以新理念、新技术、新工艺、新方法改造提升传统产业,运用互联网、物联网、云计算、大数据、生物技术、新材料、人工智能等新技术催生更多与城乡一体化发展相衔接的现代制造业、现代服务业、现代海洋产业,大力培育促进城乡一体发展的新业态、新模式和新动能。

  推动绿色发展,把生态文明建设落到实处。高标准打造绿色城市,优化城乡绿网布局,建设绿色廊道体系,加强公园绿地、广场绿地、城市湿地及城郊大环境绿化建设,大力推广绿色建筑、装配式建筑,着力推进绿色交通体系和海绵城市建设。加大生态系统保护力度,严守生态保护红线,严格保护重要水源、湿地、水体、山林、海岛等自然生态资源。绿色发展不仅要求我们必须围绕增加绿色产品这一重点任务,大力开发应用化肥农药替代技术,倡导绿色低碳健康种养方式,同时还要牢牢把握绿色产品“既是生产出来的,也是管理出来的”这一关键,坚持有所为、有所不为,科学安排与区域环境承载容量相适应的产业发展,并按照人与自然和谐发展的要求,实现种养及加工业良性循环发展,全面推进标准化清洁生产,形成从农田到餐桌全过程可追溯的产品质量安全保障体系。在主打“绿色”基础上,统筹做好大连农产品品牌的营销宣传和市场推广,扩大大连农产品的知名度,使大连拥有更多蜚声中外的绿色农产品知名品牌。

  深入开拓国内外市场,加快形成全面开放新格局。面对中美贸易战,必须做好应对长期乃至更大冲突的思想准备,建立战胜困难的坚定信心,全面做好中央政治局会议关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的各项工作,认真落实中央关于应对贸易战的政策举措。密切关注国际政治经济及外贸动向,及时对大连相关产品进出口贸易作出研判,更加有力地把握贸易主动权。在巩固和扩大欧日韩等传统外贸市场的同时,深度融入“一带一路”建设,加强与“一带一路”沿线国家国际产能合作,带动装备、技术、标准、服务“走出去”。扩大国内需求,加强与国内各城市和地区间的合作,共同应对贸易战和提高风险防控能力。充分发挥在东北老工业基地振兴中的窗口、龙头作用,牵引带动东北腹地共同开拓国内外市场。主动对接京津冀协同发展战略,积极承接北京产业转移、科技创新要素辐射和非首都功能疏解。深化与上海的对口合作,拓展合作领域,深化合作内容,并以同上海对口合作为契机深度融入长江经济带发展。

  持续改善民生,满足人民日益增长的美好生活需要。千方百计增加居民收入,加快建立城乡居民收入稳定增长的长效机制,适时适度调整最低工资标准,促进收入分配更合理、更有序,缩小收入分配差距。坚持就业优先战略和积极就业政策,完善公共就业服务体系,鼓励创业带动就业,实现更高质量和更充分就业。实体经济对稳定和扩大就业具有重大意义,要通过供给侧结构性改革为实体经济发展提供政策和体制保障,提高金融服务实体经济的能力和意愿,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。坚持把教育放在优先位置,加快推进教育现代化,持续扩大公办学前教育资源,促进学前教育普及普惠健康发展;深入推进义务教育均衡优质发展,着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题;加强师德师风建设,培养高素质教师队伍特别是乡村教师队伍。持续深化医疗卫生体制改革,高标准建设健康大连,全面提升基层医疗服务能力;加强对药品生产、流通、使用、价格和广告的监督,完善药品供应,严格安全保障,真正做到让全市人民安心、放心。 

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