以企业开办、不动产登记、施工许可为切入点，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，确保实现“3540”目标。开办企业方面，提供企业登记、公章刻制、银行开户、税务事项办理等“一条龙”服务，实现开办企业3个工作日内办结。不动产登记方面，积极稳妥压缩不动产登记办理时限，推行不动产登记“一窗受理、集成服务”；不动产登记申请材料齐全、符合要求的，必须在5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。建设项目施工许可方面，全面落实容缺预审查、评估评审前置、政府规费收取后置、全程代办帮办等制度，改进政府投资项目预算审核模式，力争招商引资项目审批14个工作日内办结，其他社会投资项目审批29个工作日内办结，政府投资项目审批40个工作日内办结，切实提高建设工程审批效率。

 

　　●简化企业水电气暖报装

 

　　城市管理等部门要履行行业管理职能,指导和监督面向社会提供公共服务的企事业单位，优化办理流程，简化办理手续，压缩办理时间，为企业和群众提供办理条件明晰、办理时限明确、质量安全可靠的水电气暖报装服务。

 

　　●简易获得信贷

 

　　通过督导引领、政策支持和表扬鼓励等，提升金融信贷服务水平，创新担保抵押机制，完善信用信息服务体系，推动提高辖区内企业金融服务综合质效。探索拓宽企业融资渠道，完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低。

 

　　●优化纳税服务

 

　　优化发票票种核定业务流程，对于符合条件（申请发票最高开票限额10万元版以下）的新办纳税人，实现发票初次核定业务即时受理、即时办结。推行新办纳税人“套餐式”服务模式，实现新办纳税人法定义务事项和首次领用发票等14项办税事项线上一并办理。加大对办税服务大厅巡查力度，促进办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单顺利落地，确保纳税人顺畅办理各项涉税业务。

 

　　■实施精准协同放权

 

　　●继续压缩行政权力事项

 

　　凡市场能有效调节、上级未列入审批的事项一律取消；凡直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便、基层愿意承接的事项一律下放。既要精准放权，又要协同放权；既要确保承接部门“管得好”，又要确保按要求“放到位”。

 

　　●继续推进“证照分离”等商事制度改革

 

　　扎实抓好“证照分离”改革试点，改革审批方式，加强综合监管。继续推进照后减证、合规监管，解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”问题。持续推进“多证合一”改革，将更多非许可类涉企登记、备案等事项纳入到“多证合一、一照一码”。继续加大工商登记全程电子化改革，进一步扩大电子营业执照的应用领域，推行市场主体简易注销登记改革，不断提高工商注册便利化水平。

 

　　●深化相对集中行政许可权改革

 

　　结合机构改革，在市及区（市）、市属省级以上开发区依托政务服务管理机构，建立行政审批服务局,实行“一枚印章管审批”。依法设立的行政审批服务局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。积极支持平度市相对集中行政许可权改革试点，采用赋权专用章的方式向平度市赋权,加强有效监管，做好工作衔接，确保依法依规推进实施。

 

　　■减轻企业税费负担

 

　　●落实减税降费政策

 

　　严格执行国家、省各项减税降费政策，进一步规范行政事业性收费和政府性基金征收标准。通过竞价等方式降低公章刻制费用，探索降低配套费收取标准。加快非税收入收缴管理电子化改革步伐。

 

　　●规范涉企收费管理

 

　　进一步规范各类涉企收费，实行涉企收费清单管理，编制收费目录并向社会公布，继续开展行业协会商会涉企收费清理工作，坚决杜绝各类涉企乱收费行为。

 

　　■清理规范中介服务

 

　　●摸清中介机构底数

 

　　各行业主管部门摸清本行业本领域具有相关技术服务资质资格的机构底数，并对与行政审批相关的技术性审查和中介服务事项进行监督考核。推进整合现有分散的建设项目审图、测绘职能，实行一个机构综合审查，实现“多审合一”“多测合一”，进一步缩短建设项目审图、测绘时间。

 

　　●强化中介服务监管

 

　　全面开展中介服务信用评价，建立健全中介服务机构退出机制。制定出台环境评价、水资源和水土保持评价、地质灾害影响评价、压覆矿产评价、地震安全性评价、文物影响评价、车辆安全和环保检测、特种设备图纸审查和型式试验、施工图审查、工程质量检测、安全评价、安全生产检测检验、消防检测、防雷装置检测等涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用按规定纳入部门预算。

 

　　●完善“中介超市”功能

 

　　依托政务服务平台，进一步完善网上 “中介超市”功能，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，切实解决中介服务机构服务差、效率低、收费不合理等问题。

 

　　■加强事中事后监管

 

　　●发挥“双随机、一公开”监管平台作用

 

　　深入实施“双随机、一公开”监管，健全完善“一单、两库、一细则”制度。切实转变监管方式，除安全生产、生态环境保护等涉及国家安全、公共安全、群众生命财产安全的外，其他对企业检查全部纳入“双随机、一公开”监管平台开展，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对涉及多层级、多部门的检查事项实行一次性联合检查。探索智慧监管、包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性。

 

　　●建立信用分类监管机制

 

　　依法完善信用“红黑”名单制度，健全信用联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终生”。积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，降低监管成本，提高监管效能。积极开展与第三方信用服务机构合作，发挥好信用监管作用。

 

　　■发挥法治保障服务作用

 

　　●推进法规规章立改废释

 

　　全面清理制约新旧动能转换的法规规章和规范性文件。加强实施行政许可的相关审查论证，从源头上杜绝阻碍新动能发展和各项改革的法规政策出台。

 

　　●全面规范行政执法行为

 

　　全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。加强行政执法规范化建设，加大行政执法监督力度，创新行政执法监督方式，提升保障经济社会发展的监管执法水平。

 

　　■实施优化营商环境专项行动

 

　　●开展优化营商环境10个专项行动