事实上，早在2015年，原国家旅游局就发文要求景区可以逐步推进门票的预订和预售，以有效估算游客流量，通过分时入场和高峰限时入住等方式减少景区游客数量。2019年，国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》明确提出，要加强智慧景区建设，推进景区门票预约制，加快国有5A景区门票预约制实施。2020年，疫情在新冠肺炎爆发。之后随着疫情的逐渐好转，人们的旅游需求旺盛，防控疫情成为当务之急。有必要进行分时旅行预订。2020年2月25日，文化旅游部发布《旅游景区疫情防控措施指南》，明确提出要采取订票、智能引导等有效措施，科学分流游客，做好游客流量壁垒预控工作。2020年4月13日，文化旅游部和国家卫健委联合发布《关于做好疫情防控和旅游景区安全有序开放工作的通知》，要求旅游景区建立完善的预约制度，引导游客间隔入园，分高峰出行。近日，文化旅游部发布了《旅游景区开放后疫情防控措施指南》(2021年3月修订版)。新指南强调加强景区流量管理，科学合理设定游客接待上限，严格执行订票制度。

 

　　预约系统已经成为目前景区管理的重要手段，主要是为了疫情防控的需要，以保障游客的生命、健康和安全。但与此同时，预约旅游也是为了保护生态资源而提出的，是习近平总书记生态文明思想和“青山绿水，金山银山”理论的具体体现，是文明旅游的重要内容。

 

　　随着旅游业的快速发展，人们对旅游的需求越来越高。中国人口基数大，自然景观明显的季节性和国内度假系统的集中性导致景区拥堵严重。一方面，这将大大降低游客的旅行体验。另一方面，粗放的管理方式已经不适合旅游业的发展，游客远远超过景区的承载能力也是对资源的一种破坏。

 

　　早在疫情爆发前，国内很多景点就致力于向智能化方向发展。比如北京故宫、茶卡盐湖、敦煌莫高窟等景点都实施了分时售票预订系统，可以更加科学、有效、准确地控制游客流量。但当时全国范围内的景区分时预订普及率很低，主要集中在巨型旅游景点。疫情爆发后，聘任制得到了广泛应用。杭州西湖风景区疫情防控期间，努力预约游，打造智慧景区。除了为收费景区订票外，还采用电子围栏技术，在容易出现人流拥挤的区域加强客流引导，利用城市的“大脑”和导航软件，控制进入景区的交通流量。

 

　　根据中国旅游研究院与相关机构的联合调查，2020年五一假期，77.4%的游客通过预订参观了景点，74.1%的游客认为预订旅游“体验良好”。对于游客来说，预订系统最大的好处是分散客流，让游客可以在错误的高峰出行，避开高峰，避免“拥挤”对体验的影响，同时可以让游客合理安排行程，节省排队购票的时间。

 

　　对于景区而言，预约旅游系统是优质景区转型升级的重要起点和突破口。预订系统的实施要求景区在实现客流控制的同时，不仅要关注游客数量，还要为游客提供更好的服务质量和更舒适的体验，保证游客安全，优化产品供应，加强精细化管理，提高景区质量。从景区管理的角度来看，预约系统可以促进景区进一步了解游客需求，为景区运营优化和产品升级提供更准确的第一手信息和数据支持。从旅游资源保护的角度来看，景区数量过多会对历史文化景区、文物景区、自然景区造成一定的消耗和破坏，影响景区的可持续发展。实行订票制度是保护旅游资源的重要手段。

 

　　然而，目前预订旅行面临许多挑战。首先，我国的景区长期没有实行预约制，公众也没有养成预约的习惯。景区实行订票制度，很多游客每天都无法进入景区。尤其是外国游客比本地游客花费更多的时间、精力和金钱，更难调整行程。其次，预约制度会增加游客的参观手续，让很多游客感到“很麻烦”。特别是对于没有智能手机或者不掌握操作流程的老年人，预订出行会成为他们的出行负担。再次，预订和目前的限制会在一定程度上影响景区的游客数量，给主要依靠门票作为收入来源的景区带来商业压力。此外，预订系统建设和改造的高成本将增加景区的资本支出。尤其是对于国内很多中小型景点来说，建立一个少则十万元，多则百万元的自掏腰包的订票系统，无疑是不容易的。

 

　　笔者认为，要解决预订旅游发展中存在的问题，可以从以下几个方面入手:

 

　　一、人性化的预约方式。有些游客对预订旅游不太了解，所以景区可以设置一定的缓冲期，为不了解情况而无法提前预约的游客提供现场购票服务。此外，由于一些老年人没有智能手机，很难注册在线账户或操作相关程序。在推广预约制度时，人要人性化。通过开通电话预约频道或开通老年人绿色频道，所有人都能享受到便利。

 

　　第二，保护个人信息。网上预定，需要在一些平台注册账号，一般会填写一些个人信息。如果信息泄露，会给个人带来不便。因此，有关部门应加强监管，严厉打击窃取个人信息等违法犯罪活动。相关平台还应加强职业道德，尽职尽责，保护客户信息，加大创新力度，通过科技手段搭建个人信息保护的防护墙。

 

　　第三，应根据景点的实际情况建立预订系统。在客流量巨大的景点，如故宫、敦煌、长城等，实行订票制度是非常必要的。但由于我国各景区的资源禀赋和具体运营条件的差异，可以根据每个景区的具体情况，根据不同的类型和需求，稳步推进订票系统。

 

　　第四，充分利用政府和市场的双重调节，建立政府、市场和景区之间的门票预订系统联动管理机制。文化旅游行政管理部门应尽快核实A级景区接待能力和最大承载能力，并设置最佳承载能力、最大承载能力、瞬时承载能力等预警线。到达每一条预警线的时候，都要有一套对策。重点加强知名景区客流监管；要发挥市场调节作用，运用价格调节手段，制定浮动价格，鼓励游客在不同高峰出游。景区还应发挥管理作用，在设施、设备、产品等硬件、旅游服务、旅游体验等软件方面做出努力，实现景区的升级和扩张。

 

　　第五，利用科技推动预订旅行。预约系统的普及离不开预约平台的创建。景区要利用好科技手段推动预订系统的实施，借助人工智能、移动互联网、5G技术合理设置系统平台的功能，让更多的游客以最快的速度、最便捷的方式成功预订。同时，可以赋予平台更多的信息管理、旅游信贷、旅游服务等功能，提升预订系统的延伸价值。

 

　　总之，预订旅行是一种手段，而不是目标。要为人们提供更优质的旅游服务，离不开旅游景点本身的升级和拓展。疫情迫使景区完善预约旅游制度，也迫使景区加快旅游项目业态、产品开发和综合服务的迭代升级。为了摆脱对门票经济的依赖，景区需要增强核心竞争力，延伸旅游产业链，大力发展特色演艺、文化创意产品、精品住宿等业态，因地制宜加快形成新的发展模式和增长点。

 

　　值得一提的是，在疫情之下推行聘任制，正好赶上推出“新基建”的浪潮。随着5G网络、大数据中心、人工智能等“新基础设施”按下快进键，数字化、智能化逐渐进入人们的日常生活。虽然预约系统是目前防控的需要，但从长远来看，以预约旅游为代表的智能景区建设也是“新基础设施”的重要组成部分，可以为即将到来的数字时代和智能生活提前做好布局。景区可以以完善预订系统为抓手，全面推进智慧旅游平台建设，统一整合整个产业链的旅游要素资源，实施“全渠道、全场景、全业态”预订系统，实现各种旅游服务“一站式”预订，满足游客多样化需求，提高旅游现代化综合管理水平。