对于制造业大市佛山而言，文化产业正逐步成为经济发展新支柱，对促进传统产业转型升级、提高区域竞争力具有重要意义。从今日起，《南方日报·佛山观察》将推出“文旅新力量——聚焦佛山文化产业发展系列报道”，探讨文化产业与城市竞争力的互动关系，敬请垂注！
佛山文旅发展迎来喜讯。日前，文化和旅游部发布《关于公示第一批拟入选全国乡村旅游重点村名录乡村名单的公告》。全国共有320个乡村入选，顺德杏坛逢简村便是其中之一。这意味着，逢简村将在旅游规划、创意下乡等方面获得各方资源支持。
佛山有着多重标签，如“制造业大市”“功夫之城”“美食之都”等。相较之下，人们往往不会将佛山与“旅游城市”联系起来。
作为历史文化名城，佛山有着充足的旅游资源和深厚的文化土壤，诞生了“黄飞鸿”“叶问”等超级IP。但是相对制造业的夺目，旅游业却成为长期的“潜力股”，一直未达到与佛山城市地位相称的发展水平。
为此，佛山推出一系列政策措施，并提出到2020年，全市旅游产业总收入要突破1000亿元。若目标达成，旅游业将成为佛山一个新的千亿级服务业，也将开启城市发展的新想象空间。
●南方日报记者 王芃琹 策划：赵越
1 佛山冲刺“千亿俱乐部”
“真金白银”力挺全域旅游
这两年，一批文旅项目在佛山落地，带动文旅产业加速发展。
顺峰山下，大型都市文商旅游综合体将于8月试业。巨型摩天轮、超大型造浪池、唯美浪漫的粉色沙滩……这个粤港澳大湾区在建的最大情景式商业街区项目，预计年接客量将达2000万人次，过夜旅客约30%，实现年收入约50亿元。
听音湖畔，总投资16.8亿元的“宋城·西樵山岭南千古情”项目，正如火如荼建设中。该项目将以“旅游演艺+主题景区”为主要内容，预计2020年迎客。按照保守估计，西樵宋城项目每年至少将为西樵带来100万人次的游客增量。
与此同时，为擦亮美食、功夫这两张重要文化名片，佛山频频出招。比如，2017年佛山举办功夫（动作）电影周，成功吸引一批功夫明星齐聚“功夫之城”；今年，佛山明确提出要打造一批美食集聚区，展现美食文化的魅力。
这只是佛山旅游产业发展成果的缩影。据统计，2018年佛山全市旅游总收入809.14亿元；接待国内外游客5424万人次，增长10.04%；接待国内外过夜游客1695万人次，增长13.19%；景区接待国内外游客4571万人次，增长6.80%。
“全域旅游是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动经济高质量发展的重要抓手。”去年11月，佛山市全域旅游工作现场会将全域旅游发展工作提升至更高层面，同时强调全市应以“功成不必在我，功成必定有我”的气魄，做好塑造全域旅游形象品牌等工作。
今年1月，《佛山市促进全域旅游发展扶持办法》发布，成为广东省第一个以促进全域旅游为主题的扶持政策。该办法围绕鼓励旅游企业做强做大、鼓励建设旅游集散中心等多个领域制定了20条内容，以“真金白银”促全域旅游发展。
同一时间，佛山提出打造千亿旅游产业目标：力争到2020年，全市旅游产业总收入突破1000亿元，全年接待游客超过6000万人次。这意味着，佛山将再诞生一个千亿级服务业，无疑具有里程碑式的意义。
放眼全国，打造千亿级旅游产业同样是众多城市的选择。去年3月，济南全市旅游工作会议提出目标：全年计划接待国内外游客7930万人次，实现旅游消费总额1080亿元，逐步实现从“游泉水”到“游泉城”的全域旅游格局转变。今年，泉州也提出要加快构建“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”全域旅游发展格局的步伐，力争到2020年，旅游总收入达到1300亿元。
“这表明，各省对旅游消费的增长普遍看好。目前，国内旅游消费的需求在稳定增长，政策的出台也是对于民众需求的回应。”绿维文旅集团度假区分院副院长李祖亮说。
可以预见，一个日益扩大的千亿旅游业“城市朋友圈”正在形成，而佛山即将跻身其中。
2 旅游成城市竞逐热点业态升级提升综合竞争力从更长的时间跨度来看，许多与佛山经济体量接近的新一线城市，当处于GDP“关键一跃”的阶段时，对旅游业的培育发展更为迫切。
从广州出发，乘高铁一路向北，两个多小时便来到星城长沙。今年“五一”期间，当地一家知名餐厅因用餐排号达7000桌在微信朋友圈刷屏。这从侧面反映出长沙旅游业的火爆程度。
早在2013年，长沙提出要突出抓好项目开发、产业融合、城市营销和精细管理，力促旅游品牌升格、旅游消费升温、旅游宣传升级、旅游服务升值，以做大做强千亿元旅游产业和推动旅游业转型升级为目标，全面打造旅游经济升级版。
时任长沙市主要领导直言：“旅游业是先导产业、朝阳产业，全市务必站在全局和战略的高度，充分认识加快旅游产业发展的重要性。”当年，长沙旅游总收入成功突破千亿大关，“快乐长沙”城市口号也由此诞生。
2017年，长沙将全域旅游作为建设品质长沙的主抓手，提出“跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游发展旅游”，着力“建设世界旅游目的地”。值得一提的是，该年度长沙GDP首破万亿，达到10535.51亿元。
旅游是形成城市竞争力的重要标志性产业，其对经济、社会发展的贡献率日益提高。与长沙同为新一线城市，杭州2018年旅游收入超3500亿元。这一数据抵得过国内许多个小城市一年的经济总量。
除了拥有西湖这一得天独厚的自然景观资源，杭州全域旅游的萌芽与其试水“免费经济”模式密不可分。2002年10月，杭州宣布24小时免费开放环湖公园，西湖景区成为我国第一个不收门票的5A级景区。跳出“修景点，收门票”的低水平发展模式，着眼全局推动全域旅游发展、带动服务行业提质升级，杭州走在了全国的前列。
时间推移至2011年，“全域旅游”正式被写入杭州市旅游发展“十二五”规划。而后，自2012年至2015年，杭州着力在“旅游空间全区域”“旅游产业全领域”和“旅游受众全民化”三个层面持续推进全域旅游。
实践证明，经过多年的全域旅游打造，杭州旅游的“明星产品”已经从西湖扩大到整个城市。有专家在2010年进行过一次调研，彼时，接受调研的数百名游客中，超七成认为“游西湖”是到杭州旅游的主要目的。不久前，他重新进行这一调查，结果有72%的人回答“为杭州而来”。
由此可见，对一座城市而言，发展旅游业的意义已不再局限于产业层面，而是提升城市综合竞争力与品牌影响力的重要抓手。
3 跨越千亿收入门槛 城市产业结构或随之优化旅游的本质是消费的搬运。支撑旅游消费业态的运行，需要大规模的旅游基础设施、高水平的公共服务体系和高质量的城市文化内涵。站在城市发展的高度来看，促进全域旅游发展则是一项关乎城市品牌建设、城市环境美化、产业转型升级的系统性工程，牵一发而动全身，谋一隅可成全局。
当旅游业收入跨过千亿门槛，佛山将迎来一个新的“千亿级”服务业。届时，佛山将迎来怎样的变化？“整个城市的品牌构建、城市形态乃至产业结构，都会有明显变化。”李祖亮说。
从城市品牌构建来看，当旅游产品的品牌影响力达到一定水平，其所在城市的知名度与品牌影响力也会随之提升。
城市是旅游的载体，旅游作为地域性较强的产业，其品牌与城市品牌具有较高的一致性。同时旅游业作为“眼球经济”，其发展壮大需要大规模、全方位的营销，与城市品牌建设必需的城市营销契合。
放眼全国，旅游品牌和城市品牌之间已经形成良性互动和耦合发展的关系。例如，代表厦门的海滨度假城市品牌，已为全社会广泛接受。
从城市形态打造来看，旅游业的提质升级，与当地城市形态的提质升级密不可分。因为旅游业的发展，需要以优化交通基础设施建设、强化旅游市场监管、深挖活化文化潜力、提升城市文明水平为依托，形成“以美景吸引人，以环境留住人，以文明打动人”的发展格局。从一定程度上说，发展旅游业正是推动城市治理升级、城市环境优化的重要抓手。
近年来，全域旅游蓬勃发展，为消除城乡二元结构、健全现代化产业体系、推动制造业城市转型升级提供了思路和路径。
同样是全国知名工业城市，从2007年至2017年，重庆的旅游业收入对GDP的直接贡献涨幅明显，成为全球旅游增长最快的城市。该市提出，到2022年，全市要实现旅游总收入达6800亿元，旅游业增加值占GDP比重达到10％以上。
聚焦佛山，通过打造千亿级旅游产业集群，能有效汇集人流、消费和投资等资源，充实第三产业发展动力，提升第三产业占比，助力城市产业结构调整，构建现代化产业体系。同时，能辐射带动上下游全产业链发展，培育产生新兴业态，推动制造业高质量发展。此外，以旅游业发展为契机带动城市升级和城乡环境改善，有利于提升城乡一体化发展水平，从而汇聚高层次人才等创新要素。
放眼未来，伴随着千亿级旅游产业崛起的，将是佛山的城市综合竞争力。一座一二三产业融合发展的宜居宜业宜创新城市，正款款走来。
■声音
省社会科学院旅游研究所所长、研究员庄伟光：
以更加开放格局推动全域旅游发展
随着人们生活水平不断提升，居民消费能力不断释放，市场对优质旅游产品的需求更为迫切。近年来，全国各地深入推进全域旅游发展，着力打造旅游目的地，有力推动了旅游产品的转型升级。
佛山是改革开放的前沿阵地，且具备较强的区位优势。未来，佛山要发展全域旅游，必须将自身放置在更加开放的格局下，加强与粤港澳大湾区城市群之间的协同发展，以此提升旅游产品质量，推动产业结构调整，更好地形成现代产业体系。
同时，佛山有着深厚的文化底蕴，这是支撑佛山走得更好更远的力量。佛山可以对本土文化进一步挖掘。文化挖掘要与时代更好地融合在一起，其生命力才更强。此外，佛山必须做好科学规划，加快推进旅游业高质量发展。
绿维文旅集团度假区分院副院长李祖亮：
挖掘特色文化资源 打造核心旅游产品
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。其中重要的一点是产业融合发展，即通过三产带动一二产发展，反过来也可通过一二产带动三产发展。
作为制造业大市，佛山要发展全域旅游，首先离不开政府的重视与支持。同时，要将佛山核心文化资源挖掘出来，将其转化成为旅游产品，并引入专业运营团队，形成较为成熟的旅游市场。此外，佛山要做好城市品牌宣传，推出一个琅琅上口的宣传口号。这个口号要以最简单直接的字句反映出佛山的城市特点。
